Почему не
работают экспериментальные
правовые режимы для
беспилотников• Авиация » Летательные аппараты » Беспилотные летательные аппараты (БПЛА)
Почему не работают экспериментальные правовые режимы для беспилотников• Авиация » Летательные аппараты » Беспилотные летательные аппараты (БПЛА)
Парламентская газета
02 июля, 18:24
Экспериментальные правовые режимы, установленные в разных регионах для
развития беспилотной авиации• Авиация » Летательные аппараты » Беспилотные летательные аппараты (БПЛА), практически не дали желаемых результатов. Как
сообщили участники круглого стола «Проблемы и перспективы экспериментального
правового режима в сфере инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных
систем• Авиация » Летательные аппараты » Беспилотные летательные аппараты (БПЛА)», прошедшего в Совете Федерации• Государство » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ
• Россия » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Со » Совет Федерации ФС РФ , повсеместно с ними возникают
проблемы: от столкновения с системами РЭБ• Оружие » Военная техника » Радиоэлектронная борьба до невозможности подобрать
подходящих по закону• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Правовые акты » Законы пилотов. В чем причина и какие меры планируют принять
законодатели для ее устранения, рассказывает «Парламентская газета».
© Парламентская газета
«Отсутствует система свой — чужой»
Экспериментальные правовые режимы, связанные с использованием БПЛА• Авиация » Летательные аппараты » Беспилотные летательные аппараты (БПЛА), сегодня
действуют в 23 регионах страны• Государство. Их цель — подобрать такие методы
регулирования, при которых гражданская беспилотная авиация• Авиация » Летательные аппараты » Беспилотные летательные аппараты (БПЛА) стала бы
по-настоящему эффективной и безопасной и начала бы приносить стране• Государство пользу: от
доставки грузов до сбора научных данных и сельхозработ. Однако проблемы,
исходя из заявлений участников круглого стола, чаще всего возникают там, где
экспериментальные правовые режимы сталкиваются с объективной
действительностью. Так, серьезным препятствием для развития БПЛА• Авиация » Летательные аппараты » Беспилотные летательные аппараты (БПЛА) стали системы
радиоэлектронной борьбы• Оружие » Военная техника » Радиоэлектронная борьба. Понятно, что без них, учитывая все последние события,
не обойтись. Однако в условиях отсутствия надежных систем «свой — чужой»
радиощит иногда допускает промашки.
«Как показывает практика, даже разрешение на полет от властей региона и
согласование его с генштабом — не гарантия того, что ваш беспилотник• Авиация » Летательные аппараты » Беспилотные летательные аппараты (БПЛА) не
приземлят или не собьют, — констатировал в ходе круглого стола в Совете
Федерации• Государство » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ
• Россия » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Со » Совет Федерации ФС РФ генеральный директор• Объект человек » Люди по роду занятий » Управленцы » Должности управленцев » Генеральный директор национального оператора отрасли беспилотной
гражданской авиации• Авиация » Гражданская авиация «БАС• Авиация » Летательные аппараты » Беспилотные летательные аппараты (БПЛА)» Алексей Варятченко. — Складывается впечатление, что
у нас полностью отсутствует какое-либо согласование между авиационными
властями и силовиками. Как результат — потеря аппаратов. Между тем стоимость
одного аппарата может достигать десяти миллионов рублей, что полностью убивает
всю экономическую целесообразность гражданских полетов».
Руководитель департамента информационных технологий и цифрового развития
Ханты-Мансийского автономного округа — Югры• Россия » Федеральные округа РФ » Уральский федеральный округ » Ханты-Мансийский АО - Югра Павел Ципорин , в свою очередь,
отметил еще одну проблему: отсутствие единого пространства для беспилотников• Авиация » Летательные аппараты » Беспилотные летательные аппараты (БПЛА),
причем как воздушного, так и информационного.
«У нас бывали случаи, когда, скажем, нефтегазовая компания• Добывающая промышленность » Нефтегазовые компании заказывает себе на
месторождение доставку какой-нибудь детали тяжелым беспилотником• Авиация » Летательные аппараты » Беспилотные летательные аппараты (БПЛА), а другая
компания берет и приземляет его на своей территории или по крайней мере
пытается приземлить, — рассказал Ципорин . — Потому что они же не знают, кто
это летит, куда и для чего. Чтобы таких ситуаций не было, нужно подумать о
создании единой инфраструктуры управления. Мы сейчас определили пилотную
площадку на базе одного из районов, будем налаживать бесшовное
взаимодействие».
Эта единая инфраструктура, по словам Павла Ципорина , могла бы решить еще одну
важную проблему: в текущем своем статусе доставка малых грузов тяжелыми
беспилотниками• Авиация » Летательные аппараты » Беспилотные летательные аппараты (БПЛА) попросту нерентабельна. Бесшовное же взаимодействие позволит
нагружать один аппарат сразу несколькими задачами: например, одной компании он
будет доставлять одни детали, другой — другие, третьей — третьи, и все это в
рамках одного длинного рейса.
Страховка по аналогии с ОСАГО• Страхование » Формы страхования » Обязательное Страхование » Обязательное страхование автогражданской ответственности (ОСАГО)
Министр экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области• Россия » Федеральные округа РФ » Приволжский федеральный округ РФ » Самарская область
Дмитрий Богданов , говоря о своем региональном опыте работы с ЭПР, указал на
то, что для беспилотников• Авиация » Летательные аппараты » Беспилотные летательные аппараты (БПЛА) не прописаны правила страхования• Страхование » Правила страхования гражданской
ответственности на случай, если какой-нибудь аппарат внезапно рухнет, повредит
чужое имущество или в кого-то врежется. При том, что само по себе страхование• Страхование
прямо прописано в действующих законах• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Правовые акты » Законы.
«Это хорошо и правильно, но в условиях отсутствия четких регламентов страховые
компании• Страхование » Страховые компании выставляют для владельцев и пилотов БПЛА• Авиация » Летательные аппараты » Беспилотные летательные аппараты (БПЛА) слишком высокие требования,
— подчеркнул Богданов . — И при наращивании полетов и масштабировании
существующих режимов на всю страну• Государство эта проблема будет только усугубляться».
Чтобы этого не допустить, Дмитрий Богданов предложил ввести в России• Россия аналог
ОСАГО• Страхование » Формы страхования » Обязательное Страхование » Обязательное страхование автогражданской ответственности (ОСАГО) для беспилотников• Авиация » Летательные аппараты » Беспилотные летательные аппараты (БПЛА) и, возможно, проработать к нему дополнительную
градацию в зависимости от веса аппарата, дальности его полета, а также
квалификации пилота — его опыта и наличия или отсутствия аварийных ситуаций с
его участием в прошлом.
Кое-кто, впрочем, предложил посмотреть еще глубже. Так, по мнению участников
заседания, неплохо было бы внести корректировки в 258 федеральный закон• Государство » Законы и право » Правовая система России » Нормативные акты » Федеральные законы РФ,
который регламентирует само понятие «экспериментальных правовых режимов» — в
частности, упростить процедуру их продления. А также отполировать
нормативно-правовые акты• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Правовые акты, касающиеся беспилотной авиации• Авиация » Летательные аппараты » Беспилотные летательные аппараты (БПЛА) напрямую: например,
приказ Минтранса• Государство » Государственное устройство России » Правительство РФ » Министерства России » Министерство транспорта РФ
• Россия » Государственное устройство России » Правительство РФ » Министерства России » Министерство транспорта РФ
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Ми » Министерство транспорта РФ
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Пр » Правительство РФ » Министерства России » Министерство транспорта РФ № 42, где помимо прочего говорится, что «внешний пилот»,
управляющий БПЛА• Авиация » Летательные аппараты » Беспилотные летательные аппараты (БПЛА), должен обязательно иметь медицинское свидетельство третьего
класса. То есть даже если кандидат в пилоты имеет свидетельство второго
класса, более высокого, он обязательно должен получить свидетельство третьего,
более низкого, иначе его не допустят к полетам. И таких шероховатостей, по
словам собравшихся, еще огромное множество.
К проблеме вернутся осенью
Еще один важный момент — пересмотр требований к «внешним пилотам», в принципе.
Так, по словам Дмитрия Богданова , нет смысла оценивать всех одинаково жестко.
Так, к тем, кто управляет сельскохозяйственным БПЛА• Авиация » Летательные аппараты » Беспилотные летательные аппараты (БПЛА) в поле, где нет ни
построек, ни, зачастую, других людей, ни объектов инфраструктуры, требования
могут быть помягче. К сотрудникам же, к примеру, служб городской доставки —
пожестче и так далее.
Наконец, еще один важный момент — поскольку сфера БПЛА• Авиация » Летательные аппараты » Беспилотные летательные аппараты (БПЛА) все еще для страны• Государство в
целом новая, большинство регионов, как показала практика, просто не знают, как
в случае с ними просчитывать экономику. То есть, они бы и рады заключить
контракт, но из-за отсутствия соответствующей нормативной базы не могут
оценить его стоимость и результаты работ.
По итогам круглого стола член комитета Совета Федерации по экономической
политике• Государство » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ » Комитет Совета Федерации по экономической политике
• Россия » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ » Комитет Совета Федерации по экономической политике
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Со » Совет Федерации ФС РФ » Комитет Совета Федерации по экономической политике
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Ко » Комитет Совета Федерации по экономической политике Владимир Кравченко• Объект человек » Персоналии по алфавиту » Персоналии на Кр » Кравченко, Владимир Казимирович попросил его участников подготовить свои
предложения по совершенствованию законодательства• Государство » Законы и право » Законопроекты. Итоговый пакет инициатив
планируется передать в правительство• Государство » Законы и право » Теория государства и права » Правительство. А в октябре-ноябре состоится еще одно
заседание, где будет рассмотрено, как исполняются рекомендации участников
отрасли, и какие еще проблемные места в сфере беспилотной авиации• Авиация » Летательные аппараты » Беспилотные летательные аппараты (БПЛА) остались.
Наука и техника
Павел Ципорин
Владимир Кравченко• Объект человек » Персоналии по алфавиту » Персоналии на Кр » Кравченко, Владимир Казимирович
Дмитрий Богданов
Минтранс РФ• Государство » Государственное устройство России » Правительство РФ » Министерства России » Министерство транспорта РФ
• Россия » Государственное устройство России » Правительство РФ » Министерства России » Министерство транспорта РФ
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Ми » Министерство транспорта РФ
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Пр » Правительство РФ » Министерства России » Министерство транспорта РФ
Генштаб
Совет Федерации• Государство » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ
• Россия » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Со » Совет Федерации ФС РФ
Член СФ РФ, Комитет по экономической политике организации Комитет Совета Федерации по экономической политике Совет Федерации ФС РФ Министерство транспорта РФ Министерства России Россия Совет Федерации ФС РФ Государственное устройство России
