Почему пробуксовывает мусорная
реформа• Политика » Реформа?
Почему пробуксовывает мусорная реформа• Политика » Реформа?
Томикс
24 декабря, 2024
09:24
Экспертное сообщество пытается найти ответ на этот вопрос и предлагает властям
всех уровней не заниматься поиском стрелочника, а взяться за разрешение этой
важной проблемы всем сообща: чиновникам, надзорным органам, региональным
операторам, журналистам и, конечно же, жителям.
В России• Россия мусорная реформа• Политика » Реформа стартовала шесть лет назад. Уже тогда здравомыслящие
эксперты предупреждали федералов о поспешном запуске выбранного варианта
проекта. Их доводы сводились к главному: пока в стране под контролем и с
финансированием государства и крупных инвесторов не будут построены
современные мусороперерабатывающие предприятия• Государство » Законы и право » Гражданское право » Предприятие
• Экономика » Бизнес » Предприятие (для начала хотя бы по одному в
каждом субъекте РФ• Россия » Регионы России), не отлажен механизм раздельной переработки мусора• Сфера услуг » Жилищно-коммунальное хозяйство » Утилизация мусора, не
оборудованы полигоны под захоронение ТБО, не возведены заводы• Государство » Законы и право » Гражданское право » Предприятие
• Экономика » Бизнес » Предприятие по выпуску
доступных по цене, на принципах государственного протекционизма,
специализированных транспорта и техники, перекладывать весь этот ворох проблем
на частный бизнес• Экономика » Бизнес будет системной ошибкой. Так и произошло.
Фото: drugoigorod.ru
.
Под популистскую риторику чиновники крайними сделали региональных операторов
.
Власти субъектов РФ• Россия » Регионы России, признанные, по концепции мусорной реформы• Политика » Реформа, ответственными
проводниками и организаторами проекта на местах, перевели все стрелки на…
исполнителей в лице региональных операторов, которых сами же отобрали по
конкурсу. Согласитесь: несправедливый и абсолютно нелогичный подход. По сути,
их бросили в самый «мусорный омут» без подготовленной государством
инфраструктуры и без административных ресурсов на условиях равноправного
партнерства и ответственности власти и бизнеса• Экономика » Бизнес.
И региональные операторы приняли на себя все последствия этой сырой реформы• Политика » Реформа.
При этом инфляция• Экономика » Финансы » Инфляция
• Экономика » Макроэкономика » Макроэкономические индикаторы » Инфляция, безудержный рост цен на мусоровозы, возросшая нагрузка на
оплату труда работников, неразворотливость управляющих компаний• Экономика » Бизнес » Управляющая компания, резкое
увеличение объема мусора• Сфера услуг » Жилищно-коммунальное хозяйство » Утилизация мусора » Твердые коммунальные отходы
• Сфера услуг » Жилищно-коммунальное хозяйство » Утилизация мусора и т.д. поставили их в почти безвыходное положение. А
тут еще постоянные проверки контрольных органов, упреки чиновников, угрозы о
расторжении контрактов или включении административных процедур…
.
Первой системные просчеты в реформе• Политика » Реформа публично признала председатель Совета
Федерации• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Со » Совет Федерации ФС РФ » Председатель Совета Федерации РФ
• Россия » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ » Председатель Совета Федерации РФ
• Государство » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ » Председатель Совета Федерации РФ
.
«Что касается сферы обращения с твердыми коммунальными отходами• Сфера услуг » Жилищно-коммунальное хозяйство » Утилизация мусора » Твердые коммунальные отходы, то здесь
большие надежды возлагались на так называемую мусорную реформу• Политика » Реформа.
Предполагалось, что по всей стране будет выстроена четкая система по сбору,
сортировке, переработке, утилизации отходов• Сфера услуг » Жилищно-коммунальное хозяйство » Утилизация мусора. Однако на деле все забуксовало, –
сказала Валентина Матвиенко• Объект человек » Персоналии по алфавиту » Персоналии на Ма » Матвиенко, Валентина Ивановна на заседании Совета законодателей РФ• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Со » Совет законодателей РФ
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Со » Совет Федерации ФС РФ » Совет законодателей РФ
• Россия » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ » Совет законодателей РФ
• Государство » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ » Совет законодателей РФ 16 декабря
т.г. – В итоге то, что должно было стать реформой• Политика » Реформа, оказалось больше похоже на
деградацию и регресс».
По ее словам, в ходе обсуждения этой темы на встрече• Политика » Геополитика » Международные отношения » Саммит членов Совета палаты с
премьер-министром• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Пр » Правительство РФ » Председатель Правительства РФ
• Россия » Государственное устройство России » Правительство РФ » Председатель Правительства РФ
• Государство » Государственное устройство России » Правительство РФ » Председатель Правительства РФ Михаилом Мишустиным• Объект человек » Персоналии по алфавиту » Персоналии на Ми » Мишустин, Михаил Владимирович и на совещании со статс-секретарями
«вновь подтвердилась известная народная истина: без хозяина дом – сирота».
Сигнал спикеру Совфеда• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Со » Совет Федерации ФС РФ » Председатель Совета Федерации РФ
• Россия » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ » Председатель Совета Федерации РФ
• Государство » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ » Председатель Совета Федерации РФ подал, похоже, Владимир Путин• Объект человек » Персоналии по алфавиту » Персоналии на Пу » Путин, Владимир Владимирович . Резкое заявление
Валентины Матвиенко• Объект человек » Персоналии по алфавиту » Персоналии на Ма » Матвиенко, Валентина Ивановна о провале реформы• Политика » Реформа обращения с отходами – один из многих
примеров, когда спикер Совфеда• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Со » Совет Федерации ФС РФ » Председатель Совета Федерации РФ
• Россия » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ » Председатель Совета Федерации РФ
• Государство » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ » Председатель Совета Федерации РФ открыто и жестко говорит о проблемах в работе
властей разных уровней, отметил в интервью «Клубу Регионов» 18 декабря т.г.
политолог Алексей Мухин .
«Матвиенко• Объект человек » Персоналии по алфавиту » Персоналии на Ма » Матвиенко, Валентина Ивановна – третий человек в государстве, – напомнил эксперт, – и
функциональная обязанность председателя Совета Федерации• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Со » Совет Федерации ФС РФ » Председатель Совета Федерации РФ
• Россия » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ » Председатель Совета Федерации РФ
• Государство » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ » Председатель Совета Федерации РФ – мониторинг и
контроль над функциональностью разных других ветвей власти. Валентина Ивановна• Объект человек » Персоналии по алфавиту » Персоналии на Ма » Матвиенко, Валентина Ивановна
часто дает довольно емкие комментарии относительно тех или иных событий,
которые, по ее мнению, нуждаются в корректировке. <…> Она всегда это делала, а
некоторые ее экспромты рождались из разговоров с президентом.
Скриншот видео: tass.ru• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Ит » ИТАР-ТАСС » Цитирование ИА ТАСС
Вы бы видели, как Валентина Ивановна• Объект человек » Персоналии по алфавиту » Персоналии на Ма » Матвиенко, Валентина Ивановна общается с министрами и вице-премьерами• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Пр » Правительство РФ » Заместитель Председателя Правительства РФ
• Россия » Государственное устройство России » Правительство РФ » Заместитель Председателя Правительства РФ
• Государство » Государственное устройство России » Правительство РФ » Заместитель Председателя Правительства РФ,
на дрожащих ногах от нее мужики выходят. Но и Михаил Мишустин• Объект человек » Персоналии по алфавиту » Персоналии на Ми » Мишустин, Михаил Владимирович тоже дает яркие
оценки, тоже распекает – это тоже его функционал.
Нужно сначала убедиться, что ты использовал все возможности, которые создала
власть, а уж потом предъявлять ей, что она недоработала. И вот когда она
действительно недоработала, вот здесь вступает Валентина Ивановна• Объект человек » Персоналии по алфавиту » Персоналии на Ма » Матвиенко, Валентина Ивановна. Президент
же не зря так много общается с населением, он недоработки системы сразу
считывает и потом на совещаниях дает поручения, чтобы система была доработана.
Вот так этот механизм и работает».
Отсюда делаем первый вывод : в Кремле согласны, что просчеты с системным
запуском реформы• Политика » Реформа очевидны и пора• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Пр » Проектный офис развития Арктики (ПОРА) вносить в проект принципиальные коррективы –
как организационно-правовые, так и финансовые.
.
В провале мусорной реформы• Политика » Реформа жители винят губернаторов и мэров
.
Продолжаем обзор мнений экспертов. Координатор экспертного совета проектного
офиса развития Арктики• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Пр » Проектный офис развития Арктики (ПОРА) » Экспертный совет, Проектный офис развития Арктики
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Эк » Экспертный совет, Проектный офис развития Арктики Александр Воротников• Объект человек » Персоналии по алфавиту » Персоналии на во » Воротников, Александр Михайлович обратил внимание, что Валентина
Матвиенко• Объект человек » Персоналии по алфавиту » Персоналии на Ма » Матвиенко, Валентина Ивановна – едва ли не первый представитель высших эшелонов власти, открыто
заявившая о провале реформы• Политика » Реформа обращения с ТКО• Сфера услуг » Жилищно-коммунальное хозяйство » Утилизация мусора » Твердые коммунальные отходы (см. «Эксперт Воротников: в
провале мусорной реформы• Политика » Реформа жители винят губернаторов и мэров» на сайте «Клуба
регионов» 20 декабря т.г.).
Сам эксперт полностью согласен с выводами спикера Совфеда• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Со » Совет Федерации ФС РФ » Председатель Совета Федерации РФ
• Россия » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ » Председатель Совета Федерации РФ
• Государство » Государственное устройство России » Совет Федерации ФС РФ » Председатель Совета Федерации РФ: «Сегодня реформу• Политика » Реформа
обсуждают эксперты, чиновники, пользователи соцсетей – и все мнения сходятся в
том, что она не удалась. И не зря Валентина Ивановна• Объект человек » Персоналии по алфавиту » Персоналии на Ма » Матвиенко, Валентина Ивановна об этом заявила, и очень
хорошо, что она так сделала, потому что высокоранговые деятели об этом не
говорили, а Матвиенко• Объект человек » Персоналии по алфавиту » Персоналии на Ма » Матвиенко, Валентина Ивановна взяла на себя смелость прямо об этом заявить.
Да, каких-то успехов удалось добиться, но в основном-то люди жалуются, и все
это переходит уже в политическую сферу• Политика, потому что речь идет о доверии к
власти. Кого люди ругают за провал реформы• Политика » Реформа? Тех, кто находится рядом с ними, –
мэров и губернаторов.
Они оказались крайними, заложниками ситуации. Искать виноватых сложно, но у
любой ошибки есть имя и фамилия. Одно имя Валентина Ивановна• Объект человек » Персоналии по алфавиту » Персоналии на Ма » Матвиенко, Валентина Ивановна прямо и назвала –
это министр природы• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Пр » Правительство РФ » Министерства России » Министерство природных ресурсов и экологии РФ » Министр природных ресурсов и экологии РФ
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Ми » Министерство природных ресурсов и экологии РФ » Министр природных ресурсов и экологии РФ
• Россия » Государственное устройство России » Правительство РФ » Министерства России » Министерство природных ресурсов и экологии РФ » Министр природных ресурсов и экологии РФ
• Государство » Государственное устройство России » Правительство РФ » Министерства России » Министерство природных ресурсов и экологии РФ » Министр природных ресурсов и экологии РФ Александр Козлов• Объект человек » Персоналии по алфавиту » Персоналии на Ко » Козлов, Александр Александрович . Еще одно имя – вице-премьер• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Пр » Правительство РФ » Заместитель Председателя Правительства РФ
• Россия » Государственное устройство России » Правительство РФ » Заместитель Председателя Правительства РФ
• Государство » Государственное устройство России » Правительство РФ » Заместитель Председателя Правительства РФ Денис
Мантуров• Объект человек » Персоналии по алфавиту » Персоналии на Ма » Мантуров, Денис Валентинович , к которому на одном из совещаний президент обратился с вопросом:
где заводы• Государство » Законы и право » Гражданское право » Предприятие
• Экономика » Бизнес » Предприятие?
А еще у нас есть Российский экологический оператор• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Ро » Российский экологический оператор (РЭО)
• Экология » Экологическая политика » Российский экологический оператор (РЭО), который возглавляет Денис
Буцаев• Объект человек » Персоналии по алфавиту » Персоналии на Бу » Буцаев, Денис Петрович , и РЭО• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Ро » Российский экологический оператор (РЭО)
• Экология » Экологическая политика » Российский экологический оператор (РЭО) тоже, как считаю и я, и большинство экспертов, со своими
задачами не справился. И если продолжать список фамилий, то давайте вспомним о
Виктории Абрамченко• Объект человек » Персоналии по алфавиту » Персоналии на Аб » Абрамченко, Виктория Валериевна , которая курировала реформу• Политика » Реформа, когда была вице-премьером• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Пр » Правительство РФ » Заместитель Председателя Правительства РФ
• Россия » Государственное устройство России » Правительство РФ » Заместитель Председателя Правительства РФ
• Государство » Государственное устройство России » Правительство РФ » Заместитель Председателя Правительства РФ.
Сейчас на ее место пришел Дмитрий Патрушев• Объект человек » Персоналии по алфавиту » Персоналии на Дм » Патрушев, Дмитрий Николаевич , и какое-то движение началось, что
и Матвиенко• Объект человек » Персоналии по алфавиту » Персоналии на Ма » Матвиенко, Валентина Ивановна отметила.
Основная проблема в том, что у нас в стране нет нормальных технологий
переработки мусора• Сфера услуг » Жилищно-коммунальное хозяйство » Утилизация мусора. Все находится на стадии опытно-промышленных установок, но
технологий, которые можно сразу внедрять в производство, у нас нет.
Второй момент – мы фактически не производим оборудования для глубокой
сортировки мусора• Сфера услуг » Жилищно-коммунальное хозяйство » Утилизация мусора » Твердые коммунальные отходы
• Сфера услуг » Жилищно-коммунальное хозяйство » Утилизация мусора. Почему встали ростеховские заводы• Государство » Законы и право » Гражданское право » Предприятие
• Экономика » Бизнес » Предприятие? Потому что для них
собирались закупать иностранное оборудование, но поставки прекратились. Вся
наша сортировка – это когда мы мигрантов-таджиков ставили у ленты, а их больше
нет.
Но есть у нас и свои удачные примеры, которые нужно тиражировать. Например, в
Архангельской области• Россия » Федеральные округа РФ » Северо-Западный федеральный округ » Архангельская область губернатор создает своего рода «фонд», в который
поступает определенная сумма с каждой тонны мусора• Сфера услуг » Жилищно-коммунальное хозяйство » Утилизация мусора » Твердые коммунальные отходы
• Сфера услуг » Жилищно-коммунальное хозяйство » Утилизация мусора, которую оператор вывозит
на действующие площадки. Эти деньги пригодятся, чтобы рекультивировать эти
свалки• Сфера услуг » Жилищно-коммунальное хозяйство » Утилизация мусора в будущем.
Но есть другая проблема. У нас все и сразу хотят сделать на государственные
деньги. А на самом деле здесь нужно применять государственно-частное
партнерство• Экономика » Бизнес » Государственно-частное партнерство (ГЧП). Такой пример мы видим в Мурманской области• Россия » Федеральные округа РФ » Северо-Западный федеральный округ » Мурманская область. Там на основе
концессионного соглашения создан так называемый экотехнопарк, куда отходы
свозят, частично сортируют и частично перерабатывают, а то, что не могут
переработать, разделяют на фракции и развозят по организациям, которые
занимаются специальной переработкой.
Фото: tass• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Ит » ИТАР-ТАСС » Цитирование ИА ТАСС.ru
В общем, проблема непростая, наскоком ее не решить. А еще к контролю за
исполнением всех планов нужно привлекать общественность. Потому что пока
начальство увидит проблему – еще неизвестно сколько времени пройдет, а люди,
которые живут рядом со свалками• Сфера услуг » Жилищно-коммунальное хозяйство » Утилизация мусора, любые проблемы видят сразу».
Делаем второй вывод : стратегическую ошибку при запуске мусорной реформы• Политика » Реформа
допустили ответственные министерства правительства России• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Пр » Правительство РФ
• Россия » Государственное устройство России » Правительство РФ
• Государство » Государственное устройство России » Правительство РФ, а главы субъектов
РФ• Россия » Государственное устройство России » Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
• Государство » Государственное устройство России » Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации промолчали и растиражировали ее в регионах.
.
Проблема переходит в политическую плоскость
.
Член Общественного совета при Минприроды РФ• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Пр » Правительство РФ » Министерства России » Министерство природных ресурсов и экологии РФ
• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Ми » Министерство природных ресурсов и экологии РФ
• Россия » Государственное устройство России » Правительство РФ » Министерства России » Министерство природных ресурсов и экологии РФ
• Государство » Государственное устройство России » Правительство РФ » Министерства России » Министерство природных ресурсов и экологии РФ, политконсультант Станислав
Корякин в интервью «Клубу Регионов» (см. публикацию «Эксперт Корякин: на
Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке• Россия » Регионы России » Дальний Восток России эффект от «мусорной реформы• Политика » Реформа» очень
слабый» от 18 декабря т.г.) дал свою оценку итогам реализации реформы• Политика » Реформа
обращения с отходами:
«Это очень многослойная история во всех смыслах, в которой нужно разбираться.
В принципе, итоги любого нацпроекта• Россия » Политика России » Приоритетные национальные проекты
• Политика » Политика России » Приоритетные национальные проекты содержат очень много нюансов. Мы озвучили
экспертный доклад с оценкой итогов всего нацпроекта «Экология• Россия » Политика России » Приоритетные национальные проекты » Экология (Национальный проект)
• Политика » Политика России » Приоритетные национальные проекты » Экология (Национальный проект)», и там
отмечается, что положение о проектной деятельности не обязывает
администраторов нацпроектов• Россия » Политика России » Приоритетные национальные проекты
• Политика » Политика России » Приоритетные национальные проекты разрабатывать цели и показатели в обязательной
взаимоувязке и обосновывать такую связь. Так что, вполне может оказаться, что
все шло, как запланировано, но у жителей есть неудовлетворенность
результатами, и это в каком-то виде доносится до верхов, что и позволяет
делать какие-то заявления.
Говорят, у семи нянек Можно говорить о методических недочетах.
Например, при разработке комплекса мероприятий использовался
программно-целевой, а не системный подход. Поэтому здесь может получиться, как
у Райкина: претензии к пуговицам есть? Претензий нет. Хотя сам костюм не
сидит. Еще важно, что в комплексной системе обращения с ТКО• Сфера услуг » Жилищно-коммунальное хозяйство » Утилизация мусора » Твердые коммунальные отходы наблюдалось
значительное сокращение расходов федерального бюджета. Но показывать пальцем
на того, кто виноват, я не готов.
Есть объективные факторы, которые подкосили систему обращения с ТКО• Сфера услуг » Жилищно-коммунальное хозяйство » Утилизация мусора » Твердые коммунальные отходы. Помните,
как резко вырос объем доставок во время ковида? То есть, количество упаковки
увеличилось в разы. Везде валялись перчатки и маски, а врачи говорили, что
использованную маску нужно упаковать в пакет, а этот пакет – еще в один пакет.
Но есть и объективные данные. Эффект от НП «Экология• Россия » Политика России » Приоритетные национальные проекты » Экология (Национальный проект)
• Политика » Политика России » Приоритетные национальные проекты » Экология (Национальный проект)» охватывает свыше 82%
жителей страны, хотя очень слабый на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке• Россия » Регионы России » Дальний Восток России. За
все время действия федпроекта «Чистая страна• Россия » Политика России » Приоритетные национальные проекты » Экология (Национальный проект)
• Политика » Политика России » Приоритетные национальные проекты » Экология (Национальный проект)» ликвидированы 142 из 191
несанкционированных свалок• Экология » Экологическая политика в границах городов. Показатели хоть и не
достигнуты, но очень высокие. А по объектам накопленного вреда план даже
перевыполнили: ликвидировали 84 свалки• Сфера услуг » Жилищно-коммунальное хозяйство » Утилизация мусора, хотя в плане было 75. А еще есть
данные опросов• Государство » Социальная политика » Социологические опросы
• Социология » Социологические опросы, которые и мы проводили, и ВЦИОМ• Объект организация » Организации по алфавиту » Организации на Вс » ВЦИОМ: более 2/3 граждан так или
иначе увидели изменения к лучшему. Но, конечно, в этой работе нам нужно больше
продвигаться на восток».
Вывод третий : объемы мусора• Сфера услуг » Жилищно-коммунальное хозяйство » Утилизация мусора » Твердые коммунальные отходы
• Сфера услуг » Жилищно-коммунальное хозяйство » Утилизация мусора растут более высокими темпами, чем это было
предусмотрено правительственными разработчиками реформы• Политика » Реформа.
Теперь остается только надеяться, что уроки из системных просчетов будут
извлечены на самом высоком уровне и порядка в наших дворах будет больше.
Заместитель Председателя Правительства РФ Буцаев, Денис Петрович
Генеральный директор, Российский экологический оператор Российский экологический оператор (РЭО) (2020/11/20-***) Воротников, Александр Михайлович
Заместитель генерального директора, Проектный офис развития Арктики Козлов, Александр Александрович
Министр природных ресурсов и экологии РФ Министерство природных ресурсов и экологии РФ (2020/11/10-***) Мантуров, Денис Валентинович
Первый заместитель Председателя Правительства РФ Заместитель Председателя Правительства РФ (2022/07/15-2024/05/13) Матвиенко, Валентина Ивановна
Председатель Совета Федерации РФ Мишустин, Михаил Владимирович
Председатель Правительства РФ Правительство РФ (2020/01/16-***) Патрушев, Дмитрий Николаевич
Заместитель Председателя Правительства РФ Путин, Владимир Владимирович
Президент Российской Федерации Правительство РФ (2008/05/08-2012/05/07) Председатель Правительства РФ (2008/05/08-2012/05/07) организации ВЦИОМ Министерство природных ресурсов и экологии РФ Министерства России Россия Правительство РФ Государственное устройство России Проектный офис развития Арктики (ПОРА) Российский экологический оператор (РЭО) Экологическая политика Совет законодателей РФ Совет Федерации ФС РФ Экспертный совет, Проектный офис развития Арктики Проектный офис развития Арктики (ПОРА) соц_роль Заместитель Председателя Правительства РФ Министр природных ресурсов и экологии РФ Председатель Правительства РФ Председатель Совета Федерации РФ
